零补贴时代逐渐临近

作者: 能源节能  发布:2020-05-07

认真研读了下通知。要是站在开发商的角度,根本没动力去申请示范区,也不会去申请。不申请又隐隐作痛,怕被抛弃,不申请更被动。

如何体现额外环境收益

压力传导会促进设备企业进一步降低成本,提高技术。通过示范,逐渐降低补贴,甚至取消。

还有业内人士认为,如今弃风导致的补贴价还不如平价上网。彭澎称,补贴拖欠周期长,再加上限电风险,使得开发商损失大量现金流。与此相比,有的开发商宁愿选择满发情况下的平价上网。

平价上网示范还有不限电的诱惑。从经济性考虑不会申请,但不积极参与示范会怎样?

对此彭澎分析称,风电红色预警地区本身就呈现发电装机过剩状态,限制其规模是为了避免限电风险。不核发绿证,则是想探索在没有其他任何政策的支持下,风电在哪种情况下能实现平价上网。

6月30日是什么日子啊,竟然成了新能源的一个坎。光伏很在乎630,因为补贴电价一般在这个时点调整。

此次《通知》也是为风电实现零补贴铺路。

大型风电基地,弃风率长期居高不下,已经成为顽疾。根据国家能源局数据,2016年全年弃风电量497亿千瓦时。全国弃风较为严重的地区包括甘肃(弃风率43%、弃风电量104亿千瓦时)、新疆(弃风率38%、弃风电量137亿千瓦时)、吉林(弃风率30%、弃风电量29亿千瓦时)内蒙古(弃风率21%、弃风电量124亿千瓦时)。

根据国务院印发的《能源发展战略行动计划》,到2020年,风电装机将达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。

示范区项目将按照当地煤电标杆上网电价执行,强制在发电侧平价。风电企业失去的不只这些。

根据国家发改委能源所的测算,如果考虑到风电在2020年能够在部分地区实现跟煤电平价竞争、光伏发电在销售侧实现平价上网,在可再生能源电价附加水平保持不变的情况下,2020年当年补贴资金的需求将达到1800亿元,而可征收的补贴资金仅1100亿元。因此,2020年就存在700亿元的补贴资金缺口,这是整个可再生能源行业发展所面临的一个重要挑战。

按照规定,红色预警的省不得核准建设新的风电项目,并要采取有效措施着力解决弃风问题。相关区域的大型风电基地已经暂缓建设。

风电示范项目不限电

与现在实行的政策相比,平价上网示范区的风电项目,将会失去很多。从面上看,风电企业不再获得政府补贴,政府补贴的标准是风电标杆电价与当地煤电标杆上网电价的差额,未来这部分没有了。

在彭澎看来,风电、光伏平价上网最大的制约因素是煤电外部环境成本未能内化,风电、光伏发电额外的环境收益如何体现仍是一个问题。

要知道,红色预警地区恰好是风资源条件较好的地区。当然,在其它区域申请会较有吸引力,中东部地区限电少,补贴有保证,但申请意味着降低收益,放弃补贴。

国家能源局原副局长李仰哲曾介绍,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元。

利用已有跨省跨区输电通道外送的示范项目须由项目投资方落实好消纳市场,并签署购电协议后方可开工建设。

风电、光伏平价上网时代已触手可及。

其实所有的压力会传导到设备企业,风电开发商正好就算申请也会压低设备成本,提高技术要求,规模做大也有好处。况且,大的开发商都是大电力集团,多圈地没有什么坏处。

根据《通知》,示范项目建设规模由各省、新疆兵团能源主管部门商电网企业确定,不受年度规模指标的限制。风电红色预警地区的示范项目规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行,相关发电量不核发绿色电力证书。

长期以来,由于新能源发展速度快,补贴基金不足造成延迟发放。今年早些时候,出台绿证制度,陆上风电纳入绿证,度电绿证价格最高限即是各地最高补贴额,政府减轻了补贴负担,激发企业参与绿色电力的热情。

丁文磊则表示,到2020年,光伏发电用户侧可实现平价上网。他分析称,领跑者计划等政策的助推,使得光伏技术不断突破,发电效率提高,光伏发电成本将进一步降低。

各省遴选1~2个项目,2017年6月30日前上报。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩分析称,示范工作就是要找出平价上网的约束条件。同时也要揭示额外不必要成本,比如限电、乱收费等制约了平价上网,探索如何改善提高创新技术、管理等要素。当然,这也为风电整机制造企业提供了一个展示其机组先进性的平台。

示范项目不核发绿证,绿证对应的收入也颗粒无收。这意味着将完全平价,与煤电站在一样的水准。

光伏应用从原先集中在西部大型地面电站向中东部转移,后者经济基础更好,用电量大,电费高,利用率也较高,光伏发电已非常接近于用户侧平价上网。

现在风电也是,国家能源局日前发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》,要求各地在6月30日前报备试点项目。

对于示范项目最可能在哪些地区产生,彭澎表示,要达到煤电价格相对比较高、风资源情况比较好这两个条件。在不限电的前提下,满足至少2800小时的利用小时数,弃风严重、煤电标杆上网电价较低的三北地区,也有望实现风电平价上网。而且,随着技术进步,实现平价上网目标的平均利用小时数有望逐年下降。

这些地区都建设有大型风电基地,另一方面内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆2017年为风电开发建设红色预警区域。

而且,随着下一步用电市场放开和微网的推进,发电方可与用电方直接交易,减少了很多中间环节,也不存在平价上网一说。

不过通过一项新政策推动中东部的风电投资,也是持续的追求。但是中东部风资源条件稍逊,发电时间少,要仔细权衡,算好账。

故而,如何让可再生能源逐步摆脱补贴,就成了国家相关主管部门十三五期间的工作重点之一。

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