美国加关税有用吗?

作者: 建筑建材  发布:2020-03-24

欧洲钢铁工业联盟秘书长莫法特称,随着俄罗斯成为世贸组织(WTO)的成员国,以往制造商大量通过中国进口钢铁趋势可能很快会转移至通过俄罗斯进口钢铁。莫法特称,到今年下半年,俄罗斯将更加自由地接入欧盟市场,钢铁制造商的注意力将会发生转移。

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莫法特称,一切将取决于俄罗斯怎样应对欧盟针对俄罗斯设定的钢铁进口限额。当俄罗斯成为WTO成员国之后,欧盟将不得不取消针对俄罗斯设定的每年320万吨的成品钢进口限额。

特朗普上任后,美国的一波波贸易相关操作让人无语,以至于人们已经把特朗普本人和贸易壁垒画上等号了。

中国是世界上最大的钢铁生产国,现在,欧盟钢铁工业所担心的是进口自中国的钢铁。在过去一个半月的时间里,欧洲钢铁工业联盟已经对中国发起了两项投诉,一项是反倾销投诉,一项是反补贴投诉,均是关于有机涂层钢板的。莫法特称,欧洲钢铁工业联盟同时还考虑针对亚洲一些国家发起第三次诉讼,是关于镀锡铁皮的。

但这远不是事情的真相,美国向来有种不达目的不罢休的自信和底气,偏激的也不止特朗普一位,前辈布什总统也在贸易问题上吃过瘪。

莫法特称,一旦欧盟针对俄罗斯设定的钢铁进口限额被取消,作为世界第五大钢铁生产国,俄罗斯将会向欧洲输送更多的钢铁,因为本身俄罗斯的钢铁产能就十分巨大,并且与欧洲近在咫尺。经过了18年的漫长历程,俄罗斯将在7月初加入WTO,但莫法特也不确定在俄罗斯加入WTO之后多久会取消针对俄罗斯的钢铁进口限额。

悼念父亲的小布什

理由充分的钢铁贸易战

2002年3月5日,布什总统宣布,美国政府将于3月20日起实施201条款,对钢铁进口施加8%到30%的进口关税,期限为三年。

豁免国家

8%-30%是什么概念?当时国际社会的钢铁关税通常在0到1%之间,8-30%的税率基本就是不让做买卖了。

纽约时报报道

美国为什么要这么做?美国政府表示,此举是为保护美国国内钢铁工业,给美国钢铁行业“一个积极调整以应对进口竞争”的机会,因为“50多年来外国政府对全球钢材市场的干预导致了破产、严重的混乱和失业”。

事实果真如此吗?

自20世纪70年代以来,美国钢铁业的国际竞争力一直在下降。美国国内的主要原因是缺乏新技术投资,劳动合同过于僵化以及不断增加的社会福利成本。而同时,国际上许多工业化国家,尤其是中国和韩国,低成本钢的产量是在不断大幅增加的,内外原因共同导致了全球钢铁产能过剩和美国进口量的增加。

美国钢铁公司1900-2014年钢铁生产图表

虽然低成本钢铁进口的渗透率越来越高,但20世纪90年代的经济繁荣为美国钢铁业提供了一些喘息机会。然而,2000年以来的经济衰退增加了钢铁行业的脆弱性,当时美元升值,,美国钢铁生产商受到国内需求下降和进口成本下降的双重打击,行业不景气,就业塌陷,国内钢铁价格走低。

几大进口来源

着急的钢铁游说团体这才开始努力游说采取保护措施,避免进一步裁员和行业崩溃。与民主党出身的克林顿政府相比,共和党出身的布什总统似乎更容易接受保护主义情绪,因此游说团体加强行动,软磨硬泡要求总统启动贸易保护。

事实证明游说团体有用不完的精力

一直游说一直爽

布什总统本就在竞选时保证会扶植钢铁工业,再加上经济、就业的多重压力,官宣施加进口高关税也就不足为奇了。

针对布什政府采取的钢铁保护举措可能带来的影响,尤其是欧洲方面可能的反制,美国时任最高贸易官员佐利克还提前打了“预防针”,希望这些国家不要报复。他表示欧洲这些国家本身也限制钢铁进口,并对各自的钢铁公司提供不公平补贴:“虽然我一直主张自由贸易,但你看一看,在钢铁行业,各国到处都是补贴和不公平行为。”

他还点名俄罗斯,警告后者不要对美国向其出口的家禽产品实施限制,因为“美国采取的关税措施对俄罗斯钢铁还是很宽厚的”。

还担任前美国副国务卿、

前世界银行行长

这都还是人话吗?

其实迫于国际国内的压力,在采取201保障措施后,美国国际贸易委员会立即豁免了部分进口钢材的品种,以安抚部分欧洲合作伙伴。2003年3月24日,布什政府宣布再次豁免295项外国钢材,豁免的产品总数达到1022项。并在原计划基础上,将最高关税从30%下调到24%,最低关税由8%下调到7%。

一石激起千层浪

对于布什政府的高关税计划,美国国内的反应无外乎两派。

大声叫好的一波以美国钢铁协会 (AISI )为代表。这群支持者认为,美国钢铁生产商在钢铁进口“激增”的危害下,已经羸弱到难以生存。

而包括国际钢铁协会在内的钢材进口商和下游行业,以及一些民主党员对高钢铁关税表示了强烈批评,一方面谴责布什的自由贸易承诺是“狗屁”,另一方面表示这种做法会损害依赖钢铁进口的消费者和美国企业,并减少比钢铁行业范围更大的就业机会。

然而无论国内舆论导向如何,也改变不了既定的事实。

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