阆中市再生资源市场竣工投产

作者: 化工塑胶  发布:2020-02-09

6月29日,位于七里工业园区鲜于璐的阆中市再生资源市场竣工投产,并举行了隆重的庆典仪式,市领导蒲芝龙、蒋建平、杜永龙、黄凤林、庞绍富、鲜明凡、马凯等出席庆典仪式并剪彩。市委副书记、市长蒋建平讲话并宣布阆中市再生资源市场竣工投产。市委常委、秘书长黄凤林主持庆典仪式。

从咸宁市政府网站获悉,咸宁市政府网站近日发布了《咸宁市再生资源回收体系建设规划(2015——2020)》,全文如下:

蒋建平代表市委、市政府对市场的建成投产表示热烈的祝贺!向为再生资源市场及其体系建设付出辛勤劳动的建设者们表示崇高敬意!他说,建设再生资源回收体系,是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求,是落实科学发展观的具体体现。国家把再生资源回收体系建设试点列入了国家节能减排综合性工作方案,大力鼓励和提倡废物回收体系建设,为再生资源行业提供了前所未有的发展机遇。指出,目前,我市再生资源回收利用水平不高,许多本可以变废为宝、循环使用、造福人类的资源白白丢弃,既造成资源的严重浪费,又造成生态环境的严重破坏。阆中市再生资源市场的建成,填补了我市再生资源回收专业市场的空白,标志着我市再生资源行业进入了一个新的时代,是一件是功在当代,利在千秋的好事。他希望企业管理人员能够不断提升经营理念,强化内部管理,创新经营方式,把再生资源这一新型的产业规模做大,链条做长,质量做优。要求,市级相关部门要站在促进产业发展、促时生态保护的高度,关心支持企业发展,给企业营造宽松、优良、高效的发展环境。我们相信,有市委、市政府的关心,有市级部门的支持,有企业的自身努力,我市的再生资源产业一定能取得长足发展。

第一章 总则

据介绍,再生资源回收市场由电力总公司2009年12月投资建设,位于七里工业区鲜于路,建设用地30亩,有新型多功能工业厂房4800平米。市场能够基本满足我市废旧物资(废旧纸张、废旧塑料、废旧金属、废旧玻璃等)回收、交易、集散、粗加工等功能。回收网点建设按照“合理布局、总量控制、便于交售”的原则以及“七统一、一规范”的要求,在城区每社区、其余各乡镇各设1个回收经营网点,目前加盟市场体系的网点已达数十家,面向社会收购废旧物资并临时存储。

第一节 规划背景与意义

电力总公司总经理杨 贵致辞,经营者代表发了言。市委办、市府办以及市级相关部门负责人参加了当天仪式。仪式结束后,出席领导和与会人员参观了市场建设和生产运行现场。

一、规划背景:

近年来,在国家中部崛起战略和武汉城市圈“两型”社会建设进程中,地处“武汉城市圈”与“长株潭城市群”之间中心位置的咸宁发展势头迅猛。随着咸宁市经济快速发展和城市建设的推进,咸宁市现有废旧物资回收网点已不能满足城乡建设发展的需要,为了加强咸宁市再生资源回收体系建设,整合现有回收网点,保护环境,推动再生资源综合利用,根据商务部等六部委联合下达的《再生资源回收管理办法》和商务部《关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》的明确要求,根据咸宁市实际情况,特编制本规划。

二、再生资源回收体系建设的意义

再生资源回收利用体系的建设对我市经济与社会可持续发展,建设资源节约型和环境友好型社会具有重大意义。再生资源的回收利用是倡导低碳生活、提升城市品位的重要途径。早在2011年,咸宁市就被湖北省批准为低碳试点城市,它不仅对我市打造鄂南强市,建设园林城市和卫生城市发挥重要作用,而且将对我市减少污染、改善环境起到积极作用。同时对提供就业岗位、农村剩余劳动力转移也将作出积极贡献。因此我市建立再生资源回收利用体系是一项十分必要又紧迫的工作。它是贯彻科学发展观、发展循环经济必然要求:是健全城市功能、提升城市形象和城市竞争力的必然要求;同时它也是扩大就业、改善环境、建设宜居、宜业、宜游咸宁的必然要求。

1、再生资源的充分回收和利用有利于减少污染、保护环境,促进人与自然的和谐。社会生产生活中产生的各种废弃物如果得不到及时有效的回收,就会对环境造成巨大的污染。

2、再生资源回收利用是一个劳动力密集型行业,回收利用体系建设可以大量吸纳城乡富余劳动力,利于扩大就业。

第二节 规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》中华人民共和国主席令第七十四号

《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第九号

《中华人民共和国可再生资源法》中华人民共和国主席令第三十三号

《再生资源回收管理办法》 商务部2007年第八号

《中华人民共和国循环经济促进法》中华人民共和国主席令第四号

第三节 规划范围、人口规模与期限

一、规划范围:

本次规划涉及咸宁市主城区和市域范围内的各县市区。以咸宁市主城区规划为重点,所以重点规划范围是《咸宁市城市总体规划》(2010—2030)确定的咸宁市主城区范围,即向东、东北至横沟桥镇区范围,以武广高铁以及自然山体为界;向西、西南以潜山、双龙山、孝子山等自然山体为界,向北以京广澳高速、城市圈外环线为界,向南、东南以杭瑞联络线以及武咸快速路为边界,总用地面积为165平方公里。

二、规划人口规模:

按照《咸宁市城市总体规划》中的人口专题研究,至2015年主城区达到50万人,2020年达到60万。

三、规划期限:

本规划的期限是:2012—2020年。

第四节 规划对象

本规划对象涉及业态和业种两方面:

本规划所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去或部分失去原有使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

业态方面:包括再生资源社区回收亭、流动回收车、集中回收站、再生资源回收企业、再生资源集散专业市场、再生资源综合利用工业园、从事再生资源经营活动的企业和个体工商户等。

第二章 规划指导思想、原则和目标

业种方面:重点包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废丝、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物)、废玻璃等生产性再生资源的回收,以及废旧电池、家电、废旧日用品等生活性再生资源的回收,但不包括医疗废物、危险化学物品等特种物品的回收。

一、指导思想:

1、根据咸宁市经济和社会发展第十二五规划发展战略,紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的要求,在充分规划和整合现有回收网络基础上,统一规划,规范建设,形成布局合理、网络齐全、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系,提高再生资源回收利用水平,促进再生资源回收行业健康有序发展。

二、规划原则:

1、以人为本,便民利民原则:网点规划既要考虑产业发展的现状和未来变化,又要考虑居民的生活需求的便利性和多样性,还要考虑对周边区域环境的影响,做到既有利于居民的需求和健康,又有利于产业的发展。

2、结构优化,布局合理原则:按照咸宁市区现有区域需求和特性,以及产业结构和土地等特殊问题,进行合理规划,统一布局。

3、统筹规划、可持续发展原则:充分重视资源的循环利用、保护生态环境,尽快使高开采、高消耗、高排放和低利用率的“三高一低”的线性发展模式转变为生产、生活、生态“三位一体”的循环经济的可持续发展模式。

4、、节约资源,保护环境原则:通过废品回收和循环利用,起到节约资源和保护环境的作用。

5、功能升级,循序渐进原则:规划后的再生资源回收网点既要与正在升级转型中的产业发展要求相适应,又要与周围环境保持协调,使传统初级的垃圾回收和废旧物资处理的单一功能逐步向现代化的再生资源综合回收利用的复合功能升级,使其成为提升环境质量和产业向发展水平的重要推动力。

三、规划目标:

以社会、回收企业和集散交易市场为载体,以现有回收网络资源为基础,形成符合咸宁市建设发展规划、布局合理、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收利用集散交易市场和旧货交易综合大市场。为此拟定了以下目标:

1、再生资源回收网络的建设与完善:自2015年至2017年底,用两年时间,基本完成咸宁市主城区范围内的回收网络建设,对全市90%以上回收人员进行上岗培训,将之纳入规范管理,90%以上社区建设规范回收点,90%以上再生资源进入指定交易市场,进行规范化的集中分拣、交易、处理处置。

预计到2017年在咸宁市主城区基本建成布局合理、网络畅通、设施先进、服务到位、管理规范的再生资源回收网络体系。

2、再生资源分拣交易中心和和综合利用基地建设:2015年至2017年,用三年时间,重点推进再生资源分拣交易中心和和综合利用基地建设,逐步打造现代再生资源交易平台。

3、提高再生资源的回收效率:2017年至2020年再生资源回收体系网点建设由主城区逐步向各县市稳步推进。预计到2020年,依托回收网络,各类主要再生资源的品种回收率达到80%,形成从回收、集散、加工道综合利用有序管理、协调发展的再生资源回收的产业链条,再生资源回收量达到80万吨(废铜、废铝、废钢、废塑料、废纸等),利用量达到50万吨,实现工业销售收入40亿元以上。

第三章 再生资源回收现状与分析

据调查,2011年废旧物资回收网点达到653个,从业人员2256人,年累计回收废旧物资61.5万吨,年回收额17亿元。近年,随着我市经济的快速发展和人民生活水平的提高,再生资源回收利用行业随之也出现了一些新的情况和新问题,原有的再生资源回收管理方式和回收系统已不能完全满足新形势发展的需要。就咸宁市主城区而言,再生资源回收利用市场还存在诸多方面的问题,主要表现在以下几点。

1、缺少行业发展规划,企业和个体经营者随意设点,乱搭乱建,存在许多安全隐患。缺少统一规划、管理无序、市场混乱。我市再生资源行业没有形成统一完善的管理体系,加上政策法规滞后,使得我市再生资源行业出现如下情况:①大量个体经营户乱收乱卖、乱堆乱放、随处设点,不少个体收购点设在居民区、马路便道等,房屋破旧、形象差,严重影响市容;②治安管理难度加大,盗窃破坏国家重要设施的案件频繁发生,给我市的生产生活带来了无法估量的损失;③由于经营分散,没有形成相对集中的再生资源集散地,不利于再生资源得到及时充分利用。

2、管理缺位,再生资源回收利用的管理,涉及多个部门,每个职能部门又只管理某一个方面,废旧物品回收经营者良莠不齐,导致无证经营,违规经营现象。

3、资源回收率低,不易回收利用的再生资源丢弃现象严重,对周边环境、土壤、地下水、空气造成污染。由于废旧物资零星分散,其回收、加工、运输费用高,销售价格低,致使部分品种回收量减少,与实际生成两相差较大,再生资源流失严重,如废旧电池、废旧家具、废塑料、氟利昂等。

4、回收利用工艺技术落后,由于缺少再生资源回收龙头企业,众多小型企业投入不足,人员技术和工艺设备落后,造成回收利用成本偏高,利用率低,环境污染严重。

5、信息网络不健全,回收的再生资源外销渠道不畅,在废旧物品交易中各回收点的经营渠道混乱且交易价格不稳定。当前全市废旧物资回收市场经营链条为拾荒者、临时回收点、交易经营者三级,综合加工利用能力严重不足。

6、市民对再生资源行业缺乏认识,循环经济观念远未形成。再生资源行业的社会认同度目前还较低,至今仍然把废旧物资回收利用当作“收破烂”、“捡废品”,甚至在一些人眼里低人一等;整个社会对发展再生资源的意义和重要性认识不足,对其在循环经济中的作用缺乏认识,政策性配套措施少,与发展循环经济要求有较大差距。

第四章 再生资源回收体系建设内容

咸宁市再生资源回收体系建设采取政府引导支持,企业投入,市场运作,社会参与,统一规划,建设与管理并重的原则,按照商务部和省商务厅关于再生资源网络体系建设指导意见,由再生资源回收行业的龙头企业进行实施,以龙头企业为依托,以现有网络资源为基础,在市区、县城先行建设,待条件成熟后,再向乡镇延伸。全市的再生资源回收网络体系按照回收网点——分拣中心——再生资源回收利用基地3个层次同时配套建设。

底层为回收站点组成,其基本功能是在站点所辖范围内采取不同经营方式,回收各类可再生资源;中间层由分拣中心构成,其基本功能是将各回收站点回收的可再生资源进行分类、初加工、交易、资源分流的固定场所,其交易行为通过有形市场或无形市场的形式存在,并能提供再生资源现代物流或集散交易、信息资讯、流通分拣加工等综合服务的专业场所;高层为回收基地或园区,其基本功能将各分拣中心回收的可再生资源进行集中分类、加工循环再利用。其中加工分为两大部分,一是对回收量大、可再生资源进行深加工;二是对量小、不具备深加工能力的品种进行初加工后,集中销售给相关生产企业。

咸宁市再生资源回收体系建设的重点内容:在全市建设219个规范化回收点,3个分拣中心,一个大型再生资源回收利用基地,1套再生资源信息管理系统。建设模式采取新建与整合、提升现有资源相结合的办法,以连锁经营为主导,以信息技术改造传统回收方式,通过灵活多样的回收办法,建立完善的再生资源回收网络体系。

第一节 回收站点的规划布局

咸宁户籍总人口近300万,形成了以咸安区为中心的五级城镇体系建设框架,城镇数量先增后稳:1个地级市,一个县级市,51个建制镇、6个街办和12个乡。

第二节 分拣集散中心的建设与布局

分拣中心是对除危险废物、医疗废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、简单加工、资源分流的固定场所。主要是接收社区回收网络回收的再生资源,以及工厂、机关、部队、企事业单位的一般性再生资源。按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简答加工,通过市场运作,实现再生资源合理配置。分拣中心要具备分拣、仓储、交易、配送、信息发布等功能,符合环保、安全和消防规定,与居民区相对隔离,便于运输,避免造成二次污染。

第三节 再生资源回收利用基地选址规划

根据再生资源回收行业发展需要,规划建设一处辐射咸宁地区的区域性大型再生资源回收利用基地。加强集散市场基础设施和环境设施建设,完善其仓储、集散、初加工、交易和信息发布等功能,促进再生资源的有序、规范、高效流通。

再生资源基地规划用地300亩,功能包括再生资源交易、商品展示、物流管理、回收分选、生产加工、配送服务、培训等,本项目全部建成后力争三年内将成为综合性、多功能、环保型的再生资源回收利用和全方位服务的平台,可入住再生资源经营商户及加工企业200户,年回收交易废铜、废钢和废纸等达35万吨,年交易加工额40亿元。

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