限塑令实施九年 “白色污染”仍侵蚀绿色生活

作者: 化工塑胶  发布:2020-02-09

新闻提要:在中心城区一些商场、超市里,记者发现,之前贴出的告知消费者商家不再提供免费塑料袋的“温馨提示”,依然到处可见。一些超市的收银口,还悬挂着色彩鲜艳的无纺布袋,供顾客付费选用。然而,使用者却寥寥无几。

赵天奇绘/光明图片

2008年6月1日,被视为治理“白色污染”有力举措的“限塑令”正式发布。根据“限塑令”的要求,厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,从此被禁止生产、销售和使用。所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所,也一律不得再免费向消费者提供塑料购物袋。

去菜场买菜或超市购物时,你是愿意使用免费提供的超薄塑料袋,还是花钱购买商家提供的塑料袋,或者自带环保购物袋呢?看似简单的一道选择题,在限塑令实施9年而效果却并不理想的当下提出,就显得不那么轻松了。2007年12月31日,《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》下发。这份被群众称为限塑令的通知明确规定:从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。限塑令实施初期,商场、超市、菜市场一度出现无免费塑料购物袋的局面,人们购物也开始使用其他材料的购物袋。当时的调查显示:全国3万多家塑料袋生产企业中,有一半左右停产或转产。可以说,效果相当显著。然而令人遗憾的是,这种局面并未持续太久随着时间的推移,免费塑料购物袋开始悄然回归,不仅限塑令刚出台时的明显效果不复存在,人们甚至感觉塑料袋的用量比以前更大了。监管不力白色污染卷土重来小商铺重新提供免费塑料袋,大商店继续售卖数量可观的塑料袋9年过去了,政府颁布的限塑令最终未能有效控制白色污染,原因何在?监管不力被认为是限塑令被架空的直接原因。想当初,超市、菜市场总是有人检查限塑令的执行效果,商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多,销售渠道和使用场所更是五花八门,在旷日持久的猫捉老鼠游戏中,监管部门鞭长莫及,检查力度和频次跟不上,导致一些商家又肆无忌惮地提供、使用不符合要求的塑料袋。在工程塑料国家工程研究中心主任季君晖看来,通过价格杠杆推行限塑令,效果当然有,却相当尴尬。一方面,有偿使用塑料袋背后的价格弹性不足以让人望而却步。几毛钱的价格对一些精打细算的老年人或许还有一定影响,但对于多数人尤其是年轻人来说,要单纯从经济上考虑,恐怕效果微乎其微。另一方面,消费者付费以后,会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更理直气壮。多数消费者不在意塑料袋的成本,商家就有了提供的动力。在浙江省杭州市屏风街农贸市场,记者发现每个摊位上都绑着一叠白色塑料袋。每称好一把青菜,摊贩就熟练地扯下一个袋子把青菜装进去。袋子是免费的,大部分人需要我们提供袋子。一位摊贩坦言。小摊位随便给,大超市则从塑料袋的有偿使用中获利颇丰手拎袋一律收费,连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中。此外,限塑令还面临随互联网+兴起的快递业和外卖业的新挑战,这恰恰是限塑令实施和监管的灰色空间。有数据显示,我国快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带;如果按照每个订单使用两个餐盒估算,目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒数量约达4000万个。看来,在互联网经济高歌猛进之时,小小塑料袋带来的影响远非当初限塑令设想的那么简单。使用成本低限塑令收效甚微限塑令旨在提高塑料袋获取的成本,让用户为使用塑料袋支付一定的费用,以减少塑料袋的使用。家住山西省太原市并州路的李女士说:随身携带购物袋不方便,也记不住,我只要去超市购物都会购买几个塑料袋,几毛钱就能解决的事,不必那么麻烦。拥有李女士这样想法的消费者其实不在少数。显然,用低微的经济杠杆来控制购买、使用塑料袋,已被证明收效甚微,需要另想他法。有专家建议,限塑令应该延长监管链条,不仅要限用,还要限售、限产,在需求侧和供给侧两端同时发力。不妨参考环保行业谁污染谁治理的原则,将限塑令的执行重点放在供给侧。可对生产厂家和销售商征收环保税,将环保成本转嫁给供给侧,并通过给予塑料袋回收商家补贴,从而控制供给并做到回收利用环节的环保化处理。全国人大代表、重庆市作家协会副主席冉冉在调研中发现,限塑令实施以来,塑料袋使用量仅减掉一成。限塑的成本太低,消费者一般不会考虑几毛钱的塑料袋成本,导致不少大型超市每年仅出售塑料袋竟能赚上千万元,限塑令实际成了卖塑令。为此,他建议改限塑令为禁塑令,各省市可根据情况给出禁塑时间表及具体实施细则。此外,还应在全国范围内禁止生产、销售和使用不可降解的聚乙烯和聚氯乙烯塑料袋,改为可完全降解的聚乳酸等食品袋,并尽量减少一次性用品的使用。白色便利不是绿色生活,伤害环境没有赢家记得限塑令刚出来时,大家的积极性特别高,也很重视。我用不穿的旧衣物做了好多购物袋,还送给邻居和同事,既方便、实用又环保。家住北京市马家堡东路阳光花园小区的张女士回忆道。不过据张女士观察,时间不长,公众的热情就开始急剧下降,目前自备购物袋的大多是老年人,年轻人自备购物袋的少之又少。女儿5岁了,我经常带她一起购物。如果家里的大人购物时总是买塑料袋用,那么孩子们长大后又怎能养成自觉使用环保袋的习惯呢?国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,无论是生产、销售还是使用方,如果因贪图一时的白色便利而至限塑令于不顾,其结果只能是满盘皆输表面看来,消费者短期似乎得到了方便,受损的却是长期的生存利益;超市等商家虽然赚得了金钱,却是以推诿责任与伤害环境为代价的。在他看来,治理白色污染,没有什么比改变人的动机和行为更重要,用什么类型的塑料袋,都不如少用、正确使用对环境的贡献更大。2016年,杭州市环保志愿服务总队发起了袋暖杭州行动。志愿者们走进超市,向没带袋子的市民发放环保袋,并鼓励他们及时归还。活动过程中,志愿者做了一个小调查,发现每个家庭都有十几只闲置环保袋,如果这些袋子能被利用起来,将会有效减少塑料袋的使用率。一个袋子是小事,才几毛钱而已,但要大家都做起来,就是件大事了。志愿服务总队队长孙毅说。如今,限塑令已实施9年,其间的得失值得人们深思。严格监管方式、延长监管链条、呼唤科技进步、提升环保意识未来的路怎么走有待重新审视。在常纪文看来,眼下治理白色污染的外部环境正变得越来越有利。与过去相比,公众的绿色消费观念得到了很大提升,践行绿色生活方式的人群也在不断壮大,完全可以倒逼生产者和销售商承担起应负的社会责任。

菜市场:购物全用超薄塑料袋

23日上午7时,沙市长港路农贸市场,清晨起床的人们来到这里,选择自己想吃的早点,顺便采购中餐、晚餐需要的瓜果蔬菜。

在一个炸油条摊前,摊主麻利地收钱,然后从案头的一叠塑料袋里随手扯下一个,哈一口气,将油条装入袋中,递给摊前的食客。食客们提起塑料袋,滚烫的油条让塑料袋内层蒙上了一层薄薄的水气。“如果买得多,我们会用大一点的袋子。买得少就用小的,便宜。”摊主说,如果“运气”不好,油条将塑料袋烫了洞,他们还需要重新换上一个塑料袋。

在一个卖菱角的摊位前,一名中年妇女爽快地买了1.5公斤,可菱角将塑料袋刺得破烂不堪。“老板,多给两个袋子,这都兜不住了。”老板不情愿地拿出塑料袋,一边重新套上,一边嘀咕着“又少了几分钱利润……”

与这两家摊位相似,农贸市场内的所有摊贩,基本上都是使用这样的超薄塑料袋。记者注意到,这些塑料袋都是清一色的“裸袋”——即袋子上没有任何说明标注。

按照“限塑令”规定,正规的环保袋上需标注材质、用途、安全性说明、生产厂家、承受重量等一系列内容。“晓得这些塑料袋会有污染,但是没有东西装菜,总不能全部用手拿吧?”一位正在买雪花梨的老姨妈吐露出了不少市民的心声。

超市里:环保塑料袋使用“两极分化”

在中心城区一些商场、超市里,记者发现,之前贴出的告知消费者商家不再提供免费塑料袋的“温馨提示”,依然到处可见。一些超市的收银口,还悬挂着色彩鲜艳的无纺布袋,供顾客付费选用。然而,使用者却寥寥无几。

23日中午,在沙市北京中路沃尔玛超市,一排收银台前等着几十名顾客,只有少量几人手中拿着环保购物袋。

“要袋子吗?小的两毛、大的三毛。”付账前,收银员都会随口问一句。

一些图方便的购物者,都会视购物多少买上一两个。李先生说,他基本上都会购买一次性购物袋。“买东西时用塑料袋方便,也不贵,回家还可以当垃圾袋。”

与年轻人“无所谓”的态度相比,一些老年购物者持环保购物袋的情况比较乐观。市民张大爷每天逛超市买菜时都会携带一个环保购物袋,“一天几毛钱,一年下来也不少。”

超市员工透露,“限塑令”颁布之后,塑料袋的使用数量确实大幅减少,而且很多市民都在循环使用。但是离完全禁绝这些“白色污染”的理想目标,还有一段距离。

销售点:超薄塑料袋货源充足

荆州中心城区超薄塑料袋,基本上出自沙市区春来批发市场。昨日,记者来到该市场一探究竟。

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